國家安全生產監督管理局文件

安監管管一字[2003]40 號

關于開展金屬非金屬礦山

安全生產狀況評估工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門：

為全面掌握金屬非金屬礦山的安全生產狀況，實現分檔排隊、分級管理、分類指導、突出重點、強化監管，進一步加強全國非煤礦山安全監管工作，促進非煤礦山安全生產狀況的好轉，根據《安全生產法》有關規定和2003年全國安全生產工作會議的部署，國家局決定開展金屬非金屬礦山安全生產狀況評估工作?，F就有關事項通知如下：

一、評估工作的指導原則

認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持尊重客觀、實事求是，堅持標準、嚴格把關，突出重點、整體推進，統一領導、分級實施的原則。評估工作要和貫徹實施《安全生產法》，推進金屬非金屬礦山企業建立安全生產長效機制結合起來，扎實有效地進行。

二、評估工作的范圍及內容

此次評估工作的范圍是各類合法的金屬非金屬礦山：(包括小型采石場)。今年各地要完成本行政區域內70％以上金屬非金屬礦山企業的評估工作。評估工作的重點要放在安全基礎薄弱、事故多發、隱患嚴重、重大危險源集中的地區和企業。要著重從基礎工作、基本條件、管理水平等方面進行綜合評估，具體評估標準詳見附件。各地可根據實際情況，結合整治驗收等相關標準，對評估標準進行細化。

三、評估工作的方法及礦山安全生產狀況分類

通過評估，將金屬非金屬礦山劃分為：“A(好)、B(一般)、C(差)、D(不合格)”四個等級。

在已經完成或基本完成安全整治驗收工作的地方，凡整治中已依法關閉的礦山，不作為評估工作對象；對不符合安全生產條件已停產整頓的礦山，劃分為D級；對不符合安全生產條件被責令限期整改的礦山，劃分為C級；對驗收合格以及經整改達到要求的礦山，各地要按照評估標準再進行等級劃分。   

正在進行整治的地方，要按照評估標準開展評估工作。對未取得國土資源部門頒發的《采礦許可證》、安全生產監督管理部門頒發的《礦長安全資格證》和《礦山安全條件合格證》(或許可證，未實行此項制度的地方除外)、公安部門頒發的《爆炸物品生產、儲存、購買、運輸和使用許可證》和工商管理部門頒發的《營業執照》的礦山不劃分等級，而應依法予以取締關閉。一些重要的安全生產基本條件在評估標準中作為“一票否決項”(詳見附件)，如這些條件不滿足，則不再對其他內容進行評估，而直接劃為C或D級。

四、評估工作時間安排及要求

(一)各地要于4月底前完成評估工作的具體標準、方法和方案的制定工作，并報國家局備案。同時開展宣傳教育工作，使廣大礦山及有關人員充分了解和掌握評估標準、程序、要求。

(二)金屬非金屬礦山在5月份對照標準進行自查。

(三)各地．安全生產監督管理部門于6月至11月份結合礦山自查情況組織開展評估工作。評估期間每月要向國家局報送評估情況與非煤礦山安全整治工作月報表。

(四)各地要在12月底前將評估工作總結上報國家局。

(五)各級安全生產監管部門要高度重視評估工作，切實加強領導，認真組織，狠抓落實。要嚴格按標準、程序，認認真真地開展評估工作，確保評估工作質量，絕不能走過場，要把評估工作和專項整治工作緊密結合起來，相互促進。要抓緊時間，加快評估工作 進度，確保評估工作按計劃完成。要加強對評估工作的監督檢查，及時發現和解決問題，保障和推動評估工作的順利開展。  國家局將從7月份開始進行督查。

五、評估工作的組織與實施

金屬非金屬礦山評估工作由省級安全生產監管部門負責組織 實施。各地可根據具體情況，按照統一領導、統一標準、統一行動的要求，由各級安全生產監管機構分級落實評估工作。

附件：一、礦山企業基本概況表 

二、金屬非金屬地下礦山安全評估標準

三、金屬非金屬露天礦山安全評估標準

四、小型采石場安全評估標準

五、評估標準說明

二00三年四月二日